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两高”出台安全生产刑案司法解释

时间:2016年04月13日来源:本站原创作者:佚名返回

最高人民法院、最高人民检察院出台《关于办理危害生产安全刑事案件?#35270;?#27861;律若干问题的解释》

 

最高人民法院刑四庭副庭长沈?#20004;?#32461;称,《关于办理危害生产安全刑事案件?#35270;?#27861;律若干问题的解释》共17条,针?#28304;?#31867;案件起诉、审判过程中存在的突出问题,作出了有针对性的规定,内容涵盖相关犯罪主体范围、定罪量刑标准、从重从轻处罚情节的具体运用以及相关公职人员贪污贿赂、渎职犯罪的认定处理等方面的多个问题。

 

?#23548;士?#21046;人、投资人可认定为犯罪主体

 

    针对?#23548;?#20013;某些国家工作人员或者具?#21009;?#23450;职务身份的公司、企业管理人员,为了规避法律、法规关于国家工作人员不得违规投资入股生产经营企业,或者公司、企业管理人员不得违规从事与所任职公司、企业同类业务等方面的禁止性规定,?#36816;?#20154;名义投资入股公司、企业,从而达到隐藏自己股东身份、充当“隐名持股人”的情况,《解释》明确规定,?#27827;?#32452;织、指挥或者管理职权的?#23548;士?#21046;人、投资人,或者对安全生产设施、安全生产条件不符合国家规定?#27827;?#30452;接责任的?#23548;士?#21046;人、投资人,可以认定为相关犯罪的犯罪主体,以严密刑事法网,确保刑罚效果。

 

 

死亡1人、重伤3人或者直接经济损失100万作为入罪标准

 

      此前,对于危害生产安全犯罪的多个罪名,包括近年来多发、频发的危险物品肇事罪和消防责任事?#39318;?#31561;,均无明?#36820;?#23450;罪量刑标准,?#23548;?#20013;难以把握。《解释》在广泛调研和征求意见的基础上,对定罪量刑标准作出了明确规定,原则上?#36816;?#20129;一人、重伤三人,或者造成直接经济损失一百万元作为入罪标准。《解释》对于相关罪名处第二档法定刑的条件采用了“事故后果+责任大小”的规定方式,即原则上事故后果达到一定程度,?#24418;?#20154;又对事故承担主要责任的,方可处以第二档法定刑。同时,对于少数案件中的部分次要责任人不处以第二档法定刑难以作到罪责刑相?#35270;?#30340;情况,可以考虑?#35270;謾?#35299;释》规定的?#26723;?#26465;款,处以第二档法定刑。

 

 

故意掩盖事故隐患组织他人违章作业等?#24418;?#22343;应认定为“重罪”

 

《刑法修正案(六)》增设了强令违章冒险作业罪,法定最高刑为有期徒刑十五年,是危害生产安全犯罪中的重罪,但?#23548;?#20013;?#35270;?#29575;偏低,主要问题在于对“强令”一词理解不当,将某些强令违章冒险作业?#24418;?#38169;误认定为普通责任事故犯罪,导致处刑过低,不利于严惩犯罪。《解释》明?#32602;?#26126;知存在事故隐患、继续作业存在危险,仍然违反有关安全管理的规定,利用组织、指挥、管理职权强制他人违章作业,或者采取威逼、胁?#21462;?#24656;吓等手段强制他人违章作业,或者故意掩盖事故隐患组织他人违章作业的,均应认定为“强令他人违章冒险作业”。

 

 

遗弃事?#36866;?#23475;人等?#24418;?#24212;以故意杀人罪或者故意伤害罪处罚

 

?#23548;?#20013;,某些黑煤窑、矿山业主在安全事故发生后,为掩盖事故事实、逃避法律追究,不仅不组织抢?#32676;?#21521;相关部门报告,反而故意隐匿、遗弃事?#36866;?#20260;人员,甚至作出堵塞出事矿井、掩盖事故真相的恶?#26377;形?#23548;致被困人员和被隐匿、遗弃人员死亡、重伤或者重度残疾,社会危害严重,影响十分恶劣。《解释》明?#32602;?#23545;于上述?#24418;?#24212;依法以故意杀人罪或者故意伤害罪定罪处罚。

 

 

明确从重处罚情形

 

依法严惩危害生产安全刑事犯罪,保护人民群众生命财产安全,是《解释?#36820;?#24635;体基调。

 

《解释》对?#23548;?#20013;常见、多发的多种从重处罚情节作了专门规定。其中包括:未依法取得安全许可证件或者安全许可证件过期、被暂扣、吊销、注销后从事生产经营活动的;关闭、破?#24403;?#35201;的安全监控和报警设备的;已经发现事故隐患、经有关部门或者个人提出后,仍不采取措施的;一年内曾因危害生产安全违法犯罪活动受过行政处罚或者刑事处罚的;采取弄虚作假、行贿等手?#21361;?#25925;意逃避、阻挠?#27827;?#23433;全监督管理职责的部门实施监督检查的;安全事故发生后转移财产意?#32487;?#36991;承担责任的。同时,为作到宽严相济,树立正确?#24418;?#23548;向,《解释》同时规定,在安全事故发生后积极组织、参与事故抢救,或者积极配?#31995;?#26597;、主动赔偿损失的,可以酌情从轻处罚。

 

 

严惩相关贪污贿赂和渎职犯罪

 

?#23548;?#34920;明,许多重特大生产安全事故的背后,均隐藏着公职人员的贪污贿赂或者失职、渎职?#24418;?#21496;法机关在惩治事?#23454;?#20301;责任人员的同时,更要严惩隐藏在事?#26102;?#21518;的公职人员犯罪。《解释》规定,国家工作人员违反规定投资入股生产经营,构成本解释规定的有关犯罪的,或者国家工作人员的贪污、受贿犯罪?#24418;?#19982;安全事故发生存在关联性的,从重处罚,同时构成贪污、受贿犯罪和危害生产安全犯罪的,依照数罪并罚的规定处罚。

 

对缓刑的犯罪分子可禁止其在缓刑期内从事相关特定活动

 

为充分发挥刑法规定的缓刑考验期限内的禁止令和刑罚执行完毕后的职业禁止措施的积极作用,预防危害生产安全犯罪分子短时期内再次重操旧业,引发新的安全事故,《解释》对如?#38382;视?#31105;止令和职业禁止措施作出了规定。对于实施危害生产安全犯罪?#35270;?#32531;刑的犯罪分子,可以根据犯罪情况,禁止其在缓刑考验期限内从事与安全生产相关联的特定活动;对于被判处刑罚的犯罪分子,可以根据犯罪情况和预防再犯罪的需要,禁止其自刑罚执行完毕或者假释之日起三年至五年内从事与安全生产相关的职业。

(摘自安全生产技术微信公众号)

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